日本土地法规

出处：按学科分类—政治、法律 华南理工大学出版社《土地管理法手册》第290页（2713字）

日本十分重视国土的开发、利用和管理，并制定有一系列法规，这些法规主要有：《日本国土综合开发法》、《日本国土利用计划法》、《日本国土调查法》、《日本国土调查特别促进措施法》、《日本土地区划整理法》、《日本河流法》、《日本水资源开发促进法》、《日本矿业法》、《日本防治海洋污染法》、《日本城市规划法》、《日本海岸法》、《日本自然环境保全法》等等。

《日本国土利用计划法》公布于1974年，共八章五十条，其主要内容如下：

1．总则

总则规定着国土利用计划法的宗旨、基本概念、年度报告等内容。

2．国土利用计划

(1)国土利用计划类别；分为全国计划，都、道、府、县计划，市、镇、村计划；

(2)全国计划的制定；

(3)都、道、府、县计划的制定；

(4)市、镇、村计划的制定。

3．土地利用基本计划法

(1)都、道、府、县知事按政令规定就本地区制定土地利用基本计划，土地利用基本计划确定有以下地区：城市地区、农业地区、林区、自然公园地区、自然保护区。

(2)对土地利用规定的有关措施。为了按照土地利用基本计划合理利用土地，有关行政机关首脑、地方团体领导，都有责任按法律规定，并采取措施，注意防止公害，保护自然环境和农林地，保存历史上的风土；注意治山治水等。

(3)有关土地交易规定的措施。为了防止由于投机买卖土地和地价上涨对国民生活带来危害，保证合理利用土地。必须加强有关全国土地交易的管理。

4．关于土地权利转移的许可

(1)都、道、府、县知事规定一定的时间，把本地区中的一些地区指定为土地权利转移许可的规定地区。

(2)内阁总理大臣从国家利益出发，认为必须消除由于土地投机交易和地价高涨对国民生活带来危险，确保土地合理利用时，可以对都、道、府、县知事规定期限，发出有关规定地区的指定，这时都、道、府、县知事，必须按指示办事。

(3)关于在规定地区的土地，打算签订有关土地所有权或地上权的土地买卖合同时，当事者必须得到都、道、府、县知事的许可。买卖的价格有变化，或者土地转移后土地利用目的有改变，也同样须得到都、道、府、县知事的同意。

(4)申请土地转移许可手续，得到土地转移许可的人，必须按总理府法令的规定，经过申请土地所在市、镇、村长，向都、道、府、县知事提出申请。

5．关于土地权利转移的申报

(1)签订土地买卖合同时，当事人须向都、道、府、县知事申报，在申报项目中对改变土地价格和土地用途的内容要得到都、道、府、县知事的许可。

(2)都、道、府、县知事在接到土地权利转移的申报时，遇到申报的土地交易价格与附近相似土地交易价格明显欠妥当、土地利用与土地利用基本计划及其他土地利用计划不相适应的情况，可以听取土地利用审查会的意见，向申报者提出劝告，使其中止签订土地的买卖合同。

6．有关闲置土地的措施

(1)闲置土地的通知。有关闲置土地是指都、道、府、县知事对本区域管辖范围内的土地，有未按土地利用基本计划法和其他有关土地利用计划合理使用土地，把土地权转移、出卖或移作它用时，可确定该土地为闲置土地，并及时通知市、镇、村长等土地管理人和使用人。市、镇、村长如认为在本区所辖范围内有以上类似土地也要及时报告都、道、府、县知事。

(2)关于闲置土地计划利用的申报。收到闲置土地通知的人，自接通知之日起六周内，应按总理府的规定，通知市、镇、村长，把对闲置土地的利用计划或处理意见申报给都、道、府、县知事，对申报人的意见和计划认为不适当时，知事应对其劝告和建议以及采取其他措施。

(3)关于购买闲置土地。知事在对被闲置土地人进行劝告不听时，可以从希望购买闲置土地的地方公共团体、土地开发公司或其他政令规定的法人中确定一个履行购买协议的人，并将此通知受劝告人，同时协议人与受通知人进行购买该闲置土地的协议。在这种情况下，受通知人没有正当理由，则不得拒绝执行购买该闲置土地的协议。

(4)关于购买的闲置土地的利用。购买闲置土地的地方公共团体等单位，必须根据土地利用基本计划及其他土地利用有关计划，有效而恰当地利用该土地。

7．国土利用计划审议会、国土利用计划地方审议会及土地利用审查会

(1)国土利用计划审议会。在总理府设置国土利用计划审议会，作为其附属机构。审议会根据各有关土地法规调查审议属于其权属范围内的事等。

(2)国土利用计划地方审议会。在都、道、府、县设置国土利用计划地方审议会。其组织及经营的必要事项由都、道、府、县条例规定。

(3)土地利用审查会。在都、道、府、县设置土地利用审查会。其任务是根据有关土地法规的规定，处理属于其权限范围内的事项。

8．各种细则、罚规、附则

为全面贯彻执行国土利用计划法，除以上七章作了许多法律条文规定外，还对一些具体问题作了细则规定、罚规规定和附则规定。