在新形势下工会工作遇到的新情况、新问题有那些?

出处：按学科分类—政治、法律 企业管理出版社《工会工作手册》第129页（4268字）

新形势下工会工作中遇到的新情况，新问题主要有以下几方面：

1)关于依靠谁的问题

改革开放，工人阶级是主力军，理应依靠工人阶级。但在实际工作中，有些地方、有些单位这个问题并不十分清晰。工人阶级的范围应包括产业工人、知识分子、管理干部。全心全意依靠工人阶级，就是依靠产业工人、依靠知识分子、依靠管理干部。产业工人必须是有文化、有知识的劳动者，而不能是文盲。知识分子除具有书本知识外，还必须有实践经验，管理干部应该有群众观念，走群众路线。对于依靠谁也是有前提的，谁能推动生产力的发展和社会的进步，就依靠谁。

农村承包责任制是改革的突破口，农村改革成功的经验对城市改革也有借鉴作用。农村成功的经验有以下三点：①党用政策调动了农民的积极性、解放了农民，使农民走上了致富之路。②使农民走上了不仅仅是农、林、牧、副、渔而且是多种经营、多种经济之路。③依靠科技兴农、科技进步。

天津的大邱庄是农村改革成功的典范，大邱庄只有很少的盐碱地，没有森林，没有矿产，是贫穷落后代表，是党用政策给了大邱庄农民活力，调动了农民的积极性，进而成为农村改革的典范，现在的大邱庄4，800亩良田只有8个人种，以前是1200人，农业的一、二、三产业结构接近了美国水平，农业完全是机械化喷灌，1987年已经成为中国第一村，人均产值超万元，1991年产值18亿，1992年40亿，1993年60亿，一年翻一番，到2000年达到500亿，成为世界第一村。大邱庄当初起家时东借西借，筹到15万办了一个轧钢厂，一年收回成本，创利17万。紧跟着滚动，农村生产队解体，变成11个队25组，又变成12个专业队，又转换成农、工、商联合体，最终变成大邱庄联合体，又划1，800库荒地，投资8个亿，新上21个项目，产值可达五六十亿。大邱庄联合体又打入天津形成股份制，进入海南、深圳建第二个大邱庄。他们又提出了三个一千的口号，吸引一千多教授、专家、工程师来庄；吸引1000名懂技术、会管理的人才，交1000名外国朋友、华侨。多么大的胆识，多么大的信息量，不懂得人的重要就不懂经济，是作坊式的经济，大邱庄紧紧抓住了人的因素。现在大邱庄人均收入2．5万元，户户存款几万、几十万元，有轿车20多辆，仅奔驰车就十多辆。大寨当年为中国农村做出了贡献，现在落后了，找到了大邱庄，他们为大寨无期无息贷款60万，声称大寨什么时候富裕了什么时候还。大邱庄由于以前贫困留有许多光棍，大邱庄为光棍找对象条件是：姑娘要什么，大邱庄就给什么，在为七对光棍举行的集体婚礼上，有六对当场下跪，没跪的一个是跛子，这就是共产党人为人民谋福利而赢得的人心。大邱庄还与天津理工学院办起了大邱庄分院，培养自己的人才，拿出150万奖励技术人员；办起了10万头猪的猪厂，10万只鸡的鸡厂，8个农民身后是一大批专家，提供多种需求、服务。大邱庄的农业走上了良性循环之路，这就是党用政策调动了人的积极性，使经济走上了良好的发展道路。

2)关于改革的目标

从总体上说，就是建立社会主义市场经济体制，改革的目标就是改革束缚生产力发展的旧体制、旧机制、旧制度，即改革旧的计划体制，使之转到市场体制上来。改革不是改人，如果仍旧不改革，勤快人也会变懒，懒人也更不会改革。职工是改革的主力、动力，而不是改革的对象，改革的局外人。不管体制怎么改，都是由职工来改，改革旧体制带来的各种弊端，使之转到市场经济体制上来。

3)关于改革的总方向

改革的总方向，简单来说就是民主，经济体制改革就是发扬经济民主，即把自主权还给企业；政治体制改革是发扬政治民主，就是还权于人民，也是为了保证党的民主，人民的民主。改革就是通过这种民主的方法，解放生产力、变革生产关系，任何一种解放，都是把人的世界和人的关系还给人自己(马克思语)。生产关系以什么形式最好?哪种形式在那种地方最容易恢复和发展生产力哪种形式就最好；群众喜欢采用什么样的生产关系，就采用什么样的生产关系，不合法的使之合法。

改革当中有许多合理不合法、合法不合理的事情，体制造成的巨大浪费是合法的。上海各种机关拥有整个汽车的70%，服务对象是30%的人；而汽车公司只拥有汽车的30%，却服务于70%的普通市民，多么大的浪费，合法不合理；企业机关的大而全，小而全，养了庞大的后勤人员，人浮于事，出工不出力，施工中的拉索工程，修马路，下水道，安暖气，反复施工，造成了人力、财力的巨大浪费，合法不合理。日本的一次性的施工做得很好，做到了文明施工，中国的体制造成各管各，无论人才还是资源配置都造成了巨大浪费。日本学中国的孔孟之道，民主管理，计划经济，我们也应学习日本的科学管理，市场经济。中国乡镇为什么异军突起，发展很快，主要党给农民自由，使农民充满了活力。改革就是给企业活力，把企业推向市场，使其活起来。

4)改革主要解决什么问题

改革主要解决两个关系问题：一是国家与企业的关系，特别是国家与全民企业的关系，一是企业与职工的关系。前者的解决办法是放权于企业，使企业有自主权，走向市场。解决企业与职工的关系就是要保证职工的主人翁地位，保证职工当家作主，所以改革就是要企业自主经营，职工当家作主。日本人曾给企业下过这样的定义：企业是人，这就抓住了生产力中最积极、最活跃的因素。日本的劳动关系最稳定，劳资的阶级意识很淡薄，日本着名的本田汽车公司的哲学是：来公司不是为本田工作而是为自己工作。本田公司通过终身雇佣、年工资、为职工养老送终等措施，把职工紧紧地凝聚在自己的身边。人家的问卷调查只一个题目“希望本田公司为你做什么?”职工就自己周围、或自己的工作的切身利益回答问卷，然后把搜集到的各种意见在一年的时间里投资解决，所以职工在公司里能看到自己的前途，感到在为自己干活。

5)什么是机制?什么是经营机制?

机制是某一事物、部件的构造、原理、机能及关系。

经营机制是适应社会主义市场经济要求的，企业生存和发展的内在机能、运行方式及其相互关系。改革就是变革生产关系，十四大的改革论证都是关于各种关系问题。

6)关于解决企业办社会的问题

这是企业大而全、小而全造成的必然结果。国外的企业基本不养后勤人员，而都是社会化服务。我国则不行，企业的很多精力用于后勤服务，使企业很难形成规模化生产。现在一些企业也学聪明了，如青岛二啤，没有运输队伍，而全部包给运输公司，从而节省2000多万，少养300人。北京海关大楼没有食堂，而由外部送快餐，从而省下很多人力、物力。这是我们将来的发展方向，要想提高企业效益，必须使企业形成专业化生产、集体化管理、社会化服务。

现在与俄罗斯的贸易机遇很难得，等以后人家经济复苏就不好搞了，但海关很严，不让带更多的东西，也不让出去更多的人，日本就是在中国最乱中发展最快，1965年－1975年的增长速度为17．5%，而那时中国正在进行“文化大革命”，人家抓住了机遇，拉下了我们，我国也应乘苏联解体，美国没倒出手对付我们，抓住机遇快速发展。我们的产品缺少竞争意识，出口原料如猪、花生、粉条，而不是加工后的细产品，不懂得增加产品的附加值。工会要好好研究，帮助企业解决这一难题。改革的难点就在于又讲效益、又讲公平，不能解雇职工，必须加速发展第三产业，把国外的一切先进的第三产业部门多多介绍到国内来，如保姆市场，钟点工，搬家公司，跑腿公司等，现在一些地方已逐步兴起。

7)关于改革当中的一些口号

现在流行的一些口号太片面，如“拿手术刀的，不如拿杀猪刀的”、“卖茶叶蛋的强于搞原子弹的”，不能用一种劳动贬低另一种劳动；如一个人救活一个厂，排斥了职工群众的作用，要辩证地看问题，调动多方面的积极性，不要调动一方，排斥另一方；关于优化劳动组合，全总同意合理劳动组合，因为人才是多方面的，只有合理布局，才能发挥其最大的优势。要把职工的积极性充分调动起来，合理发挥出去。

8)关于严格管理

严格管理必须与民主管理相结合，必须建立在职工群众的积极性、创造性的基础上，建立在职工积极参与上。严格管理不等于滥施处罚，不等于厂长说了算，严格管理的本质是科学和民主，建立在科学、民主基础上而不是建立在家长的基础上，企业越发展、越加强严格管理，民主管理也应搞上去，所以要在多种管理方法、方式上，加大工会工作的参与力度。

9)关于研究改革过程中职工利益维护的问题

维护、建设、参与、教育四项职能是统一的，是纳入工会法的，你中有我，我中有你，在调查的大量外资企业中，有些企业的职工利益受到侵害、职工很苦。南方有的企业，流水线作业，职工连上厕所的时间都很短。职工稍有不服老板的，便处以罚站，晒太阳。有的企业只收18－23岁的工人，超过23岁便遭解雇，如果没有工会，谁替职工说话。工会一手托三家，一手托党的利益，一手托人民的利益，一手托企业的利益。对于职工的利益必须维护、关心。因为劳动目前还是谋生的手段，不是第一需要，要站在社会主义初级阶段上看。为什么大量的职工往南方涌?南方的工资高，技术工人月薪几千元。所以要正确引导职工从全局看问题，引导职工关心国家的发展，只有国家发展了，职工利益也就提高了。