展拓香港界址专条

出处：按学科分类—历史、地理 河南人民出版社《香港手册》第38页（1253字）

英国政府强迫清政府签订的关于租借新界的条约。新界，译自英文New Territories，意即新的地方，中文原无此名。原来属广州府新安县，共423个村落，总人口约10万。包括沙头角海至深圳湾之间最短距离直线以南(在英方的压力下，次年的《香港英租界合同》将此北部陆界改为深圳河以南)、界限街以北(不包括九龙城寨)以及大屿山、南丫岛等235个岛屿，陆地面积约972．5平方公里(据1981年统计数，不包括近年填海面积)，约占新安县面积的2／3。英国对香港拓界早有野心。1864年(同治五年)，英方就越过界限街，占领九龙西北部深水埗。中日甲午战争之后，在帝国主义列强掀起瓜分中国的浪潮中，英国终于提出租借新界的要求。1898年4月24日，英国驻华公使窦纳乐根据英国外交部的指示，向清政府总理衙门大臣李鸿章等提交展拓香港界址的地图，要求强租大鹏湾到深圳湾一线以南，包括九龙城和许多岛屿在内的大片土地和水域。李鸿章不敢拒绝，但坚决反对租借九龙城，因该地设有中国衙门。1898年6月9日，中英在北京签订《展拓香港界址专条》。主要内容有：租借新界(不包括九龙城寨)给英国，租期99年，同年7月1日起生效。《专条》议定：“所有现在九龙城内驻扎之中国官员，仍可在城内各司其事，惟不得与保卫香港之武备有所妨碍。其余新租之地，专归英国管辖。至九龙向通新安陆路，中国公民照常行走。”“仍留附近九龙城原旧码头一区，以便中国兵商各船、渡艇任便来往停泊，且便城内官民任便行走。”“所租与英国之地内有大鹏湾、深圳湾水面，惟议定，该两湾中国兵船，无论在局内或局外，仍可享用。”8月6日，该《专条》在伦敦换文。香港政府辅政司骆克奉英国殖民地大臣张伯伦之命，于1898年7月下旬率调查团进入新界，10月8日向英国政府提出新界调查报告。次年3月，两广总督谭钟麟派广东补用道王存善率员赴港，与骆克会勘界址。3月19日，中英双方签署了《香港英新租界合同》。这个《合同》，是英国无视《专条》粘附地图标志的新界北部陆界走向扩大侵越的产物。中英《展拓香港界址专条》是一个不平等条约。《专条》的谈判始终是以英方提出的方案为基础的，《专条》的起草也由英方代表一手包办，在实现其主要侵占目标上，英方总是寸步不让。英国政府以“香港防御需要”作为强租新界的理由，这是不能成立的，当时香港并不存在安全受到威胁的问题。关于九龙城的条款，英方一方面承认保留中国对该城的管辖权，同时又加进“惟不得与保卫香港之武备有所妨碍”一句，这就等于英国可随时取消中国对该城的管辖权，以至后来为九龙城问题造成多年麻烦。《专条》达成协议后，英方推翻前议，想改就改，清政府只得照办。《专条》是英国使用威胁与强制手段形成的。当时中国积弱已久，列强纷至沓来，清政府无力加以拒绝，使英国占据比原来香港行政区陆地面积扩大约11倍，水域较前扩大四五十倍的中国领土和领水。这是英国违反国与国之间的行为方式准则，强迫中国签订的损害中国主权和领土完整的条约。