政府公债

出处：按学科分类—历史、地理 河南人民出版社《香港手册》第117页（609字）

政府以信用的方式举借的债务。是吸收资金的一种形式。由于香港在多数财政年度都有盈余，政府无须以发行公债弥补赤字。因此香港发行公债的原则是：①借款必须指定用作有利益的资本投资，而不是用于经常行政费的支出；②非经常帐差额由借款弥补数不应多于一半；③每年举债的费用，即利息加摊还款项，在任何时间都不应超过港府财政储备所赚取的利息收入；④自由财政储备应不低于预算总开支的15%。在这种原则的指导下，加上香港本身财政状况良好，香港极少发行公债。从第二次世界大战后至80年代，香港仅发行过三次公债。第一次是战后初期发行的“善后港元债券”；第二次是1975年发行的2．5亿元债券；第三次是1984年发行的10亿元政府债券。由于政府很少举债，故政府债券在金融市场中的作用较小。1991年11月，香港政府在遵守1991年7月中英两国政府签署的《关于香港新机场建设及有关问题的谅解备忘录》的规定的前提下，为建设新机场推出政府债券计划，发行两年期债券。委托认可交易商以及市场庄家以无票据形式发行，债务收益拨入资本投资基金及基本工程储备基金。至1993年3月31日，债务总收入达30亿元。财政司安排将在1993～1994年度偿还12亿元；1994～1995年度偿还23亿元。1995年初，以1993年5月推出的两年期外汇基金债券完全取代未偿还的两年期政府债券，不再为基本工程储备基金进一步举债。