关于清产还债程序问题

出处：按学科分类—社会科学总论 社会科学文献出版社《当代中国社会科学手册》第103页（854字）

现在试行的民事诉讼法没有规定清产还债程序，审判实践中遇到这类案件应该采用什么程序去解决，法学界进行了探讨。按照多年来老的管理办法，国营企业发生亏损后其财产不足以清偿债务时，可由上级主管机关用行政办法去解决，不必诉诸司法手段，民事诉讼法中也就不必规定清产还债程序。现在法学界的一般意见认为，国营企业是相对独立的商品生产者和经营者，它们以法人资格与其他企业事业单位签订经济合同，发生经济关系，当它们资不抵债出现纠纷时，应该处于和其他所有制企业同等的地位，通过司法程序去解决这些纠纷。但这个问题较为复杂，不能按照普通程序去解决，而需要专门制定清产还债程序。1986年我国颁布了《中华人民共和国企业破产法(试行)》，为解决这个问题提供了法律依据。

几年来我国民事诉讼法学者还对司法实践、科研和教学中提出的其他一些理论问题进行了探讨，如：(1)关于民事诉讼参加人问题。主要是指两种情况，除了直接利害关系人可以起诉、应诉外，涉及国家和人民重大利益的案件，人民检察院应不应代表国家提起或者参与诉讼；企业事业单位、机关、团体或者个人，当受其保护的组织或个人的权益受到侵害时，应不应代替受害人起诉，如果能够起诉，他们的诉讼权利和诉讼地位同诉讼当事人又有什么不同和相同之处。(2)关于诉讼程序，包括的问题有：普通程序和简易程序各自的适用范围和二者的关系；审理行政案件适用什么程序，这种程序和普通程序有什么联系和区别；如何进一步完善通常的诉讼程序和审判监督程序。(3)民事诉讼法律关系与实体法律关系的区别和联系，诉讼法律关系的主体、内容和客体各有什么特点，研究诉讼法律关系的理论意义与实践意义。(4)关于诉讼的制度和审判制度方面，包括的问题有：诉的要素和种类，诉权的内容，诉权与实体权利的关系，民事案件的审判体制和经济纠纷案件的审判体制，经济纠纷案件的仲裁和审判二者的分工与联系。此外，涉外案件的诉讼程序方面也有许多问题有待研究。