行政责任的主体

出处：按学科分类—政治、法律 北京大学出版社《北京大学法学百科全书宪法学行政法学》第618页（1096字）

根据法律，对违反行政法律规范的行为必须承担一定行政责任的法律主体。

行政责任的主体即行政法律关系的主体。行政法律关系包括外部行政法律关系和内部行政法律关系，故行政责任的主体也包括外部行政法律关系主体和内部行政法律关系主体。

外部行政法律关系主体主要是指国家行政机关、法律、法规授权的组织和行政管理相对人，特定情况下，国家亦是行政法律关系中的特殊主体。①国家行政机关在外部行政法律关系中要对其实施的全部外部行为负责。对于抽象行政行为以及制定行政法规、规章的行为违法，它必须向国家权力机关承担法律责任，国家权力机关可以撤销其违法的行政法规、规章、行政命令。对于具体行政行为(包括行政处理行为、行政强制行为、行政制裁行为等)违法，它不仅要向有关国家机关承担法律责任，有关国家机关(包括人民法院)可以撤销其违法的具体行政行为；而且要对受到具体行政行为损害的相对人承担法律责任，包括向相对人赔礼道歉、恢复名誉、赔偿损失等。②法律、法规授权的组织在行使授予的行政职权时违反行政法律规范，亦必须依法就其行为承担法律责任。③在我国，国家是行政赔偿责任主体，行政赔偿以国家名义进行，赔偿费由国库支付。国家是名义上的责任主体，具体赔偿事务则由特定的行政赔偿义务机关负责。④行政管理相对人要对其履行行政法上义务的行为负责。在国家行政管理过程中，相对人如果违反行政管理法律规范，不履行或不正确履行行政法上的义务，相应主管行政机关或法律、法规授权的组织可以追究其行政责任，包括对之科处行政处罚、责令履行法定义务、给予相应经济制裁等。

内部行政法律关系的主体主要是指国家行政机关和国家公务员，也包括法律法规授权或行政机关委托行使一定行政职能的组织和个人。①国家行政机关在内部行政法律关系中主要是对其影响公务员和被授权、委托的组织、个人权益的行为(如任命、考核、奖惩、调动、晋升、确定及发放工资福利待遇等)负责。行政机关如因其违法行为损害公务员或被授权、委托的组织、个人的合法权益，要依法向被损害者赔礼道歉、恢复名誉、赔偿损失等。②公务员、被授权、委托的组织、个人作为行政责任主体，要对其依法行使行政职权的行为向行政机关负责。如其违法行使职权或滥用职权，行政机关可以对之科处行政处分或给予相应经济制裁；如其违法行使职权或滥用职权的行为造成了相对人的损失，行政机关在向相对人赔偿损失后，可以视其过错程度向其追偿全部或部分赔偿额。