镇

出处：按学科分类—政治、法律 北京大学出版社《北京大学法学百科全书宪法学行政法学》第694页（599字）

中华人民共和国的市、县、自治县管辖的，以农业经济为基础，有相当比例非农业人口的城镇型基层行政区域单位。镇也是人口和工商业比较集中、交通运输条件比较方便的城乡物资交流的集散地，其行政地位与乡、民族乡同级，下设居民委员会。

中国最早的镇建制是唐代至清代的坊和村里，它们是现代镇的雏形。自19世纪以后成为我国独立的一级行政区域建制至今。1984年11月22日国务院批转民政部《关于调整建镇标准的报告》，颁布建镇新标准。其中规定：县级地方国家机关所在地应设镇；总人口在2万以下的乡，乡政府驻地非农业人口超过2000的，可以建镇；总人口在2万以上的乡，乡政府驻地非农业人口占全乡人口10%以上的，也可以建镇；少数民族地区、人口稀少的边远地区、山区和小型工矿区、小港口、风景旅游、边境口岸等地，非农业人口不足2000，如确有必要，也可设置镇的建制。同时，还规定，凡具备建镇条件的乡，撤乡建镇后，实行镇管村的体制；暂时不具备设镇条件的集镇，应在乡人民政府中配备专人加以管理。从功能上分类，镇有城关镇、农村中心镇、集市贸易镇。根据现行宪法规定，镇设立人民代表大会和人民政府，它是中国基层政权组成部分，起着城乡经济、文化和社会政治生活的纽带作用，对农村各项事业的发展起着重要作用，到1988年全国已有11481个镇。