国有荒地承垦条例

出处：按学科分类—历史、地理 广东人民出版社《孙中山辞典》第507页（748字）

1923年陆海军大元帅大本营颁布的整理土地条例之一。

由大本营建设部长林森组织草拟，经孙中山修改后于11月26日颁布。条例分总纲、承垦、保证金及竣垦年限、评价及所有权、罚则、附则六个部分。

条例规定凡江海、山林、新涨及旧废无主未经开垦的土地，均属国有荒地。其中除有特别用途者外，均准许人民承垦。承垦可为个人，可为法人，但不得为外籍个人或团体。规定承垦国有荒地所需办理的各种申请报批手续。要求承垦者在开具申请人情况，拟承垦土地的面积、四至、种类，开垦规则，经营方向及竣垦年限等基本内容后，向政府有关部门申请，由有关部门审批后报建设部立案。规定承垦国有土地所须交纳的保证金和所须遵守的竣垦年限。保证金额为每亩纳银一角，交纳保证金后即可领得政府发给的承垦证书。承垦人领得证书后须在规定时间内完成土地开垦。其时限长短主要以荒地的面积大小和土地种类为标准。最短者为未满千亩的草原地，竣垦期限为一年；最长的为万亩以上的斥卤地，竣垦时限为十一年。

规定承垦人在开垦期内每年年初须向政府有关部门报告开垦情况。如承垦人在领得荒地的一年未来从事开垦工程的，有关部门得撤销其承垦权。

所承领的土地中，在竣垦年限期满后未能开垦的那部份土地，亦得由政府有关部门收回。承垦人的承垦权经有关部门批准后可以继承或转让。

规定被承垦荒地的地价，按土地质量不同，由每亩三角到每亩一元五角分为五等，承垦人每年按开垦完成的数额交纳地价金。一经交纳地价金，承垦人即拥有对该块土地的所有权，政府有关部门为其开具所有权证书。

土地竣垦一年后一律按亩升科，交纳地税。规定对提前完成开垦者，地价可优减计算。按提前程度不同，减幅分别为5%至30%。此外，条例对荒地开垦中可能出现的一些违法违例现象定出了罚则。