关税与贸易总协定

出处：按学科分类—工业技术 中国科学技术出版社《中国丝绸辞典》第532页（1702字）

简称关贸总协定，是一个关于关税与贸易政策的多边国际协定，是缔约方之间进行贸易谈判和调解贸易争端的场所，是现代最大的国际贸易组织，现有缔约国(方)109个，其贸易量占世界贸易量的90%以上，有称是“经济联合国”。

1994年4月15日乌拉圭回合决定，将于1995年1月1日建立世界贸易组织来代替关税与贸易总协定。关贸总协定的有关规则，已成为国际贸易中普通适用的准则，而且延伸到服务贸易、知识产权保护和投资措施，已与国际货币基金组织、国际复兴开发银行一道成为调节世界经济贸易关系的三大支柱。

关贸总协定的创始国，是1946年12月6日，美国邀请中国等15个国家进行关税减让谈判起，又在1947年4～10月由美国、英国、法国、中国和印度等23个国家参加世界贸易和就业会议二次筹委会，达成《关税与贸易总协定》，同年12月23日签署了《关税与贸易总协定临时运用议定书》，1948年1月1日起《关贸总协定》临时生效。

《关贸总协定》的宗旨，是缔约方“认为处理它们的贸易和经济事业关系方面，应以提高生活水平，保证充分就业、保证实际收入和有效需求的巨大持续增长、扩大世界资源的充分利用以及发展商品的生产与交换为目的”。

“切望达成互惠互利协议，导致大幅度地削减关税和其他贸易障碍，取消国际贸易中的歧视待遇，以对上述目的作出贡献”。关贸总协定的作用(1)通过多边贸易谈判，在互利互惠的基础上减让关税，从1947年关贸总协定谈判在日内瓦的第1回合，1949年的在法国阿纳西的第二回合，1950～1951年在英国托基的第三回合，1955～1956年在日内瓦的第四回合，1960～1962年在日内瓦的第五回合，1964～1967年在日内瓦的第六回合，即肯尼迪回合，及1973年在东京开始，1979年在日内瓦结束的第7回合即尼克松回合止，使发达国家的平均关税从1948年的36%降低到5%上下。发展中国家也下降到13%；(2)消除各种非关税壁垒。第六回合，即1964～1967年在日内瓦谈判的肯尼迪回合，第一次包括非关税壁垒的内容。

第七回合，即1973年在东京开始，1979年在日内瓦结束的尼克松回合谈判中非关税壁垒开始占重要地位；(3)解决缔约方之间的贸易争端；(4)增加贸易透明度；(5)为各国在经济贸易方面提供谈判和对话的场所。尤其是在发达国家和发展中国家间存在很多矛盾的情况下，更有必要利用关贸总协定，消除发达国家对发展中国家的歧视；(6)促进国际服务贸易、知识产权和投资的发展。第八回合，即乌拉圭回合，1986年在乌拉圭开始，1994年4月15日在摩洛哥马拉喀什结束的部长会议宣布决定，服务贸易、知识产权与贸易有关的提案列为新的议题进行谈判，这就使关贸总协定协调的范围扩大到国际经济贸易的各个领域。并签署旨在消除贸易壁垒和促进全球经济增长的乌拉圭回合协议最后文本和建立世界贸易组织等文件。

加入关贸总协定的程序，关贸总协定第33条规定：“不属于本协定缔约方的政府，或代表某个在对外贸易关系和本协定所规定的其他事务的处理方面享有完全自主的单独关税领土的政府，可以在这一政府与缔约方全体所议定的条件下，代表它本身或代表这一领土加入本协定。缔约方全体按本款规定作出决定时，应由三分之二的多数票通过”。具体的程序是，要求参加关贸总协定的国家首先提出加入申请，在得到理事会的无异议通过后，由理事会成立工作组，同时规定工作组的职权范围和指导工作组主席。无异议通过只是同意可以加入，但加入的条件需要具体商谈。申请加入关贸总协定的国家或地区要与工作组就“加入条件”(Terms for Entry)进行谈判，达成协议。申请方向工作组提交贸易制度备忘录。

工作组审议备忘录，提出问题，由申请方解答找出差距。申请方承诺采取措施，履行关贸总协定规定的义务。

然后工作组起草工作组报告和加入议定书，提交理事会审议。理事会无异议通过后，交付缔约方全体表决，获得三分之二多数票即成缔约方，加入议定书交总干事保管。