常关

出处：按学科分类—经济 辽宁人民出版社《税收大辞典》第836页（731字）

亦称“钞关”。

始建于明代。在水陆交通要道或商品集散地设立的征收通过税的机关。初分“户关”与“工关”。户关隶户部，对通过税关的商货征收正税、商税和船料；工关隶工部，专收竹、木等商贩的捐税。鸦片战争后，通商口岸设新海关，为区别于新关，将原来的工关与户关合并称为“常关”或“旧关”。称海关为“新关”或“洋关”。

常关与近代海关和厘卡的区别，表现在征课对象和隶属关系的不同。在征收转口税上，海关以轮船贸易为对象，常关一般以帆船贸易为对象。厘卡为地方关卡，而常关为国家税关的一种，但常关税与海关转口税和厘金在性质上并无区别。

常关根据管辖机关不同，分为50里内常关、50里外常关与内地常关等3种，也有人将“沿边常关”列入，则成为4种。其实沿边常关课征的是国境关税，与内地关税有不同。清光绪二十七年(公元1901年)的《辛丑条约》把常关税亦列入赔款担保，于是通商口岸常关统归海关管理。

常关的分关，分局距通商口岸50里以内的属海关税务司管辖，税收拨作赔款；距口岸50里以外者，仍由海关监督管理，税收仍交中央政府。至内地常关，在清末或由各省督抚派员经征，或由就近地方官兼管，只有崇文门左右翼常关及张、绥各边关直隶中央政府。

辛亥革命后，直隶于中央的内地常关，屡有变更。

1918年前后，全国约有常关50余处，分关、分局六百几十处。

常关主要征收经过货物的税课，水路常关还另征帆船船捐。税则以清代雍正年间所定为基础。光绪末年津海关、山海关、粤海关等曾依海关税则酌加修正。1914年北洋政府财政部命令各常关以从价2．5%为税则，凡旧税则不及海关税率一半的，照新定税则征收；如果等于或超过海关税率一半则照旧征收。

1931年，常关与厘金一并裁撤。