印度河国际管理立法

出处：按学科分类—政治、法律 中国民主法制出版社《世界农业法鉴下部》第1760页（927字）

印度河发源于中国西藏，是流经印度和巴基斯坦的国际河流，是灌溉南亚大片土地的主要水源。为解决印巴两国印度河争水的历史纠纷，在世界银行的直接参与下，两国于1960年9月19日签订《印度河条约》，同时签署三个法律文件：《关于利用印度河流域水源的条约》；《关于设立印度河流域开发基金的协议》；《世界银行向巴基斯坦提供贷款的协定》。《印度河条约》的主要目的是划分印、巴两国用水的范围，为此决定了若干法律原则，确定了双方公平、分配使用印度河水的权利和义务。《条约》明确规定东部、西部河流的使用原则，即东部3条支流的水应当不受限制地归印度使用，巴基斯坦有义务让水不受任何干扰地流动，除生活用水和非消耗性用水以外。同样，西部3条支流的水应当不受限制地归巴基斯坦使用，印度同样有义务让水不受任何干扰地流动。非消耗性用水是指，不会实质性地改变任何河道水的流动情况，以致损害另一方面的使用。为保持两国在印度河流域合作关系和及时解决有可能出现的争议，根据《条约》规定，成立印度河常设委员会，使其成为沟通情况，进行协商的主要渠道，定期视察该流域，集中有关印度河流域的全部技术资料。委员会由两国政府各派1名委员组成，委员将代表本国政府处理有关条约的所有事宜。委员会每年至少在印、巴轮流开会一次，要求每年6月1日前提交年度工作报告。《条约》还规定，任何涉及到阻碍条约的施行或出现违反条约的事实，引起双方分歧时，首先应当由委员会解决；如果委员会达不成协议，那么可以提交中立国专家处理；如果专家所得的结论不同，就应当作为纠纷处理，那么一国政府可能邀请另一国政府依法解决纠纷。《条约》中规定设立一个仲裁法庭以解决纠纷，法庭包括四名仲裁员，由双方各指定两名，还包括3名公断人，从政府认定的专门小组中任命。关于设立开发基金的协定，由世界银行同捐款国之间签订。1964年又签订补充协定，增加对基金的拨款。总之，《条约》的签订不但结束了印、巴之间长期的水纠纷，成为解决国际水纠纷的一个范例，并且确认和提出一些解决国际水纠纷的重要法律原则，即合理确认流域概念的原则；公平分配用水的原则；国际合作开发的原则；合理补偿的原则；国际组织直接参与的原则等。