如何对预算编制、执行和决算进行综合审查?
出处：按学科分类—政治、法律 企业管理出版社《工会工作手册》第536页（2970字）
(1)对预算编制的审查
工会经费收支预算的编制反映着党和工会工作方针、政策的要求，反映着工会举办群众事业、组织群众活动的规模、范围和方向，是财务工作的重要组成部分，也是经费审查的重点之一。做好经费预算编制的审查，为预算执行和决算的编报把好第一道关。
对预算编制审查的重点在两个方面：
A．预算编制的指导思想
(1)根据国家总的方针、政策，根据全总每年下达的编报省级工会经费收支预决算有关问题的通知精神，检查预算的编制是否贯彻了国务院关于增收节支、严格控制基本建设、压缩行政经费和社会集团购买力开支的精神。检查有无盲目上基建项目、盲目扩大设备购置的现象。
(2)根据工会十一大提出的“以经济建设为中心，立足改革全局，把发展社会生产力和维护职工具体利益结合起来，增强基层工会活力，实现工会的群众化、民主化，团结教育广大职工为建设有中国特色的社会主义而奋斗”的方针。检查预算的安排，特别是全总、省、市级预算的安排是否体现了工会经费更好地为基层服务，为职工群众服务的精神。
(3)预算安排是否贯彻了“收好、管好、用好”的方针，对收、管、用的计划安排有无积极可靠、稳妥可行的保证措施。
B．依据工会经费预算编制的原则和要求进行审查。
(1)审查预算编制是否遵循了以下原则：
①是否贯彻了“统筹兼顾、突出重点”的原则。工会预算的安排首先要依据工会工作任务和事业发展计划，统筹兼顾，轻重缓急，保证重点，认真安排。
②是否贯彻了“积极保证、稳妥可靠”的原则。
③是否贯彻了“量入而出，留有后备”的原则。
④是否贯彻了“勤俭节约，讲求效果”的原则。工会的各项工作和一切活动中必须加以贯彻。经费支出的安排也应体现这一精神，勤俭节约，少花钱多办事，以较少的投入取得更多的效益。
(2)根据预算编制的要求审核预算内容：
①预算编制中涉及的科目、表格、计算口径是否符合统一规定的要求。
②预算的内容是否完整，材料是否齐全，数字是否真实准确、有根有据，规定编列的项目是否全部列入，有无错列、漏列、不列等问题。
③因价格上涨因素影响的收支，增长幅度是否与物价上涨的幅度相吻合。
④预算是否附有文字说明和补充资料，说明是否清楚详尽。
(2)对预算执行情况的审查
在预算执行过程中所进行的审查叫做事中审查或事中审计。事中审查是经费审查监督的一个重要环节。
对预算执行情况的审查，是以经费审查委员会全体会议审议通过并经上级工会批准的预算为依据，主要通过“听、问、审、议”的方法进行。
对预算执行情况的审查，主要是通过定期对财务收支审查的方式来完成的。经审会办事机构在确定审查时间时，要根据历年经费预算执行的情况，决定审查时间为季审还是半年审，时间定下来后，通知财务部门和主管主席，并做好审查前的准备工作。
预算在执行过程中往往会出现需要追加、调整预算的情况，在以下几种情况下可考虑同意追加或调整预算：
①根据国家政治经济形势发展的要求，本级工会工作任务和事业计划有重大变化，对工会预算收支有较大影响时；
②国家各项政策、措施发生重大变化，对工会预算收支有较大影响时；
③国家提高职工工资和各种补贴以及物价上涨对工会预算收支有较大影响时；
④经编委批准增加或减少机构和人员编制时。
预算在执行过程中往往也会发生经费流用的问题，如果是在总额不变，不影响预算收支平衡的情况下，各科目之间进行余缺调剂是可以的，但要注意不要违背以下原则：
①不能超过上级工会批准的本年度预算总额；
②必须保证工会各项任务和事业计划的完成；
③根据实际需要，可以将节约的行政费流用于事业费，但不得把事业费流用于行政费；
④行政费、事业费都不能流用于基本建设；
⑤不得用调剂资金开支未经编委批准的新增机构、人员的费用；
⑥不得用调剂资金给职工滥发奖金和各种补贴；
⑦经费流用必须执行工会经费开支规定，不得提高开支标准，扩大开支范围。
(3)对工会经费收支决算的审查
工会财务决算是执行与检查财务收支计划及其效果的总结，也是全面、系统、总括反映工会工作计划、群众事业活动计划及其发展计划执行结果的货币表现。
工会财务决算可分为：基层工会预算单位决算；工会所属企、事业单位决算；本级工会决算和汇总决算(汇总决算包括由基层逐级汇总和县以上逐级汇总)。
技术性审查包括：在审查决算报告前，先核对凭证、帐簿、报表。检查有无技术错误，各项指标之间有无矛盾之处。
实质性审查主要是衡量财经纪律执行的情况，检查在财务收支活动中有无弄虚作假、虚报冒领、截留、挪用、转移收入的现象；有无超范围超标准开支；有无铺张浪费、挥霍财产、请客送礼、游山玩水、滥发钱物、虚列支出等违纪或损害国家利益的问题。
通过对经费收支决算的审查，可以帮助同级工会总结和改进财务管理工作，帮助所属企事业单位健全和完善内部控制制度。决算的审查也为下一年度的预算提供了真实可靠的依据。