中国“复关”以后，政府应作好哪些工作?

出处：按学科分类—经济 中央民族大学出版社《会计师实用全书》第682页（2098字）

对政府来说，我国恢复关贸总协定缔约国席位后，我国将享受新的权利和承担新的义务。在这种新的形势面前，我国政府既要承担关贸总协定的义务，又要保护好我国的民族工业尤其是幼稚产业，以推动经济的迅速发展。在这里，我认为，以下几项工作必须做好。

首先，加快推进经济体制改革，建立社会主义的市场经济体制。由于关贸总协定是以市场经济和贸易自由化为基础的，这就意味着我国恢复关贸总协定席位的实质问题就是现行的体制与以市场经济为主的国际经济体系的相互协调的问题。目前，我国的经济体制还存在着“政企不分”的问题，而建立社会主义的市场经济体制最重要的是政府职能的转变，政府职能不转变，企业的经营就没法转换，把企业推向市场就是一句空话。此外，我国还必须加快投资体制、进口体制、价格体系和财税金融体制的改革步伐，缩短新旧体制转换的过程，按照社会主义市场经济的要求，让市场对企业发挥主导作用，让企业自主经营、自负盈亏。同时，加强政府间接的宏观调控能力，尽快使我国现行的经济体制与国际规范靠拢接轨，推进宏观经济管理和企业运行机制逐步向国际惯例的方向转变。

其次，培育和完善市场体系和健全市场法规，抓紧建设反应灵敏、信息准确、功能齐全、运转健康的价格形式与运动机制，为企业走向市场，平等竞争，公平交易和正常经营创造条件。目前，我国的市场体系不健全，市场发育程度不高，我国产品价格水平与国际市场比较，机械、电子等加工工业产品价格偏高，如汽车、家用电器等；而初级产品价格又明显偏低，如原油、煤炭的价格都低于国际市场水平。中国重返关贸总协定后，如果我国加工工业产品继续维持价高利大格局，就更容易被国外商品打败；如果初级产品继续维持低价格局，则会造成大量流向国外市场，国内市场资源产品供应短缺局面就会进一步加剧。因此，价格作为配置资源的一种杠杆，如果不真正反映资源的紧缺程度，那么我国企业就无法从市场获取准确的价格信号，企业就无法根据国际国内市场的需求组织生产和销售。为此，我国各级政府必须要花大力气努力培育和建立各种要素市场，建立和健全市场法规为企业创造一个平等竞争的市场环境，使国际市场与国内市场做到相互协调，并研究制定一系列政策、法规和相应的措施，解决目前我国市场分割、行业和部门保护的问题，提高市场透明度，为企业走向国际市场创造一个好的条件。

再次，做好关税减让工作，正确处理扩大进口与保护民族工业的关系。在目前的情况下，我国政府的重要工作之一就是要对我国产业的国际竞争力水平状况摸底、分类，确定出哪些产业是高技术产业?哪些产业是成熟产业?哪些产业是幼稚产业?根据不同产业的发展阶段确定合理的保护水平。处于起步阶段的产业，如高新技术产业，因国内供应缺口大，保护水平可低一些；处于成熟阶段的产业，如大多数纺织、服装产业，因有一定的国际竞争能力保护水平要降下来；处于成长阶段的幼稚产业，如轿车、复印机、录像机、电子计算机、通讯设备等工业，在我国刚刚起步，无论是在技术、质量、生产规模上在一定时期内都无法同国外抗衡，这类产业必须要给予一定的保护期，实施差别关税税率和非关税壁垒保护。即使被列入保护的行业，其关税也是逐步要降低的，冲击依然存在，不能高枕无忧。

此外，我国政府还必须认真研究关贸总协定的一些例外条款、如保障条款、国际收支平衡例外条款、反倾销、反补贴条款等等，以保护我国的产业利益。

总之，中国恢复在关贸总协定的缔约国席位后，面临的机遇与挑战并存。关键在于我们如何抓住机遇，迎接挑战，使中国经济在参与国际竞争和国际交换中获得更大的发展。那种认为我国恢复在关贸总协定缔约国席位后，中国民族工业将遭受粉碎性打击的观点是毫无根据的。值得提出的是，中国“入关”以后，将开放国内市场，洋货势必大量涌入，竞争异常激烈，中国一部分经营不善的企业在竞争中垮掉，这是不可避免的，这是引进市场竞争机制、优胜劣汰的结果。但是，中国的企业绝不可能都垮掉，经过改革开放十多年的大发展，我国的企业早已不象从前那样弱不禁风了，尤其是我国一些具有比较优势的产业，不但不怕竞争，它们将会在竞争中奋起，在竞争中更快的成长壮大。从历史的经验看，关贸总协定自1947年10月30日签约以来，缔约方由23个发展到103年，其中70多个缔约方是发展中国家和地区，没有哪一个缔约方因参加了关贸总协定而垮掉，而恰恰相反，因参加关贸总协定扩展外贸而带来经济起飞的国家不乏其例，如战后的联邦德国，日本就是这一方面的典型；另一方面，没有参加关贸总协定，也不愿意改革本国经济体制，经济发展受阻，因而使政权彻底垮台的国家也不乏其例。我们坚信，中国恢复在关贸总协定的缔约国席位后，只要坚持一个中心，两个基本点，我国的经济将会在90年代获得更大的发展，中华民族将会在世界经济的发展中作出更大的贡献。