监察院提案：弹劾铁道部部长顾孟余文

出处：按学科分类—交通运输 社会科学文献出版社《中华民国铁路史资料1912-1949》第779页（1731字）

【事件内容】：

查国家借用外款，手续本极详明。政府兴筑铁路，规划尤宜审慎。铁道部为掌管全国铁道行政最高机关，对于利用外资应如何尊重国权，不为苛酷条件所束缚；并应遵守国法，提请中政会议核准交立法院审核乃可举行。对于兴筑路线，应以最经济政策，开发国家与人民未来之利益，蠲除一切浮冒中饱之旧污。职责所在，无待烦言。乃现任铁道部长顾孟余办理大潼铁路材料借款一案，竟有大谬不然者，核其丧权违法害国营私之处，厥有四端，胪陈如左：

一、查正太铁路原借法款四千万佛郎，期限三十年，按期付还本息，于民国二十一年3月1日已如数清偿，理应根据合同，解除契约，收回自办；乃顾孟余延不接收，竟秘密与法代表玛尔丹继续进行材料借款(即由法方代购材料，作为现款结账，分期偿还，每半年为一期，十期摊还)。迨玛尔丹回法与巴黎电机厂商订材料借款总额九千万佛郎，作为展修大潼路之用，分为三批过付；计五千万佛郎为一批、二千五百万佛郎为一批、一千五百万佛郎为一批，每批各立合同一份；遂于民国二十二年7月1日由顾孟余派代表与巴黎电机厂代表签订成立，致使正太铁路迟至一年之久，始为形式上之收回。又恐外人指摘，乃将材料借款合同伪称为购料合同(闻该项材料已到数批，由陇海路潼西段及大潼路分用)。查此项材料借款，除以甫经接收之正太铁路收入作抵外，又以中国、交通等华银行团为担保。此外，并续任法人维诺为正太路车务处长，改任法人薄言为正太路总稽核兼大潼路总工程司；而中交等银行团因债务关系亦派石家庄交通银行行长汪贻曾为驻路监察员。是正太路名为接收，大权仍操诸法人之手；而所有全部收入，作为无限制担保条件，尤为苛酷。此该部长对于借用外款，不顾利害，丧失国权之所为应付惩戒者一。

二、此项材料借款，数达九千万佛郎；既以展修大潼路为名，又复明知不经济之工事用款与夫损害国权之苛酷条件，断不能取得中政会议及立法机关之同意，于是表面上称之为购料借款，分批订约，摊少额数，希冀蒙混国人耳目，以图避免呈请中政会议核准交立法院依法审核之法定手续。此该部长违反国法，于中政会议及立法机关职权之行使巧为趋避之所为应付惩戒者二。

三、所谓大潼线者，兴工至今，将届一年，仅自榆次起循同成旧线至太谷间三十五公里。原有土工，重行修复铺轨，亦只有五六里之短(轨间为四英尺八寸半比较正太路轨间一公尺宽狭不同)。而山西兵工兴筑之同蒲路，亦自太原起经榆次、太谷至介休止，是太原至榆次间之正太路与榆次至太谷间之大潼路，遥遥相望，均成为最近距离之平行线。际此国营铁路亟待扩充之秋，关于国内重要交通，急宜兴筑者何止此路?该部长借用巨额外资，乃独为此平行路线之修筑，先其所缓，重要其所轻，罔识大体，措置乖方!且目前工事期间，既以愒玩时日，糜耗薪给；他日该路线纵幸而修筑完成，又将以两平行线路之故，启营业上之竞争，结果必致两归失败。此该部长措施失当，故意损害国家利益之所为应付惩戒者三。

四、查刑法渎职罪第一百三十六条载：公务员对于主管或监督之事务直接或间接图利者处三年以下有期徒刑，得并科三千元以下罚金等语。今该部长对于此项巨额材料借款，始则秘密进行，未经法定手续；继则巧立名目，伪称购料合同，终且对于政府机关购置物品公开投标之普通手续，而亦抹煞不顾。试问九千万佛郎之购料为数不赀，四万万人之耳目宁能尽掩?论者谓此项购料黑幕多端，其渔利之精巧，中饱之数目有甚于前此北京政府时代之借款回扣者。人言啧啧，不为无因。处此世界不景气之秋，各国出产物品供过于求，类皆贬价竞卖，已成普通现象；则是法方代购材料，其品质之优劣、价格之高低、所值是否真确，全无标准，事前既系秘密订约，讳莫如深；事后又不正式公开招标投筒，谓非图利，其谁之信?此该部长渎职营私之所为应付惩戒者四。

综观以上所列各端，该铁道部长顾孟余丧失国权，违反国法，损害国益，渎职营私，情节显然，亟应严加惩处。兹谨依法提案弹劾。