杨炎

出处：按学科分类—经济 山东人民出版社《财税会计辞典》第78页（479字）

(公元727——781年)字公南，凤翔(今陕西省凤翔)人，是唐代着名的财政改革家，两税法的倡行人。唐德宗时任宰相，在财政方面进行了重要的改革。他首先把国家的赋税从归皇帝私有，由宦官掌握的“大盈库”收归国库，即“左藏库”，恢复了国家公赋与人君私藏分管的制度，维护了国家公赋收支独立的原则，这对健全国家财政是有积极意义的。

公元前780年的建中元年，在杨炎的主持下，在全国实行了两税法，对我国封建社会中期以后的财政具有深远的影响。杨炎主张“人无丁(丁男)、中(中男)，以贫富为差”，作为两税法的课税基础，抛弃了原以人丁为征课标准的租庸调制。唐代以“丁身为本”的租庸调制，是根据劳动力的强弱作为衡量农民纳税负担能力的标准。而两税法，则是以“资产为宗”，即以土地、业产等财富的多少，按每户贫富的差别进行课征，这就使封建人身依附关系有了一定的削弱，反映了当时社会经济发展的要求。杨炎推行计资而税的两税法，代替了西晋以来计丁而税的制度，在我国财政思想史上具有划时代的意义。