石油输出国组织

出处：按学科分类—经济 对外经济贸易大学出版社《当代国际贸易与金融大辞典》第171页（1949字）

世界上最重要的原料输出国组织。

简称欧佩克(OPEC)。1960年9月10日，伊拉克、伊朗、科威特、沙特阿拉伯和委内端拉5国代表在巴格达开会，决定联合起来维护其石油收入。

14日，该组织宣告成立。欧佩克总部原设在日内瓦，后迁至奥地利维也纳(Vienna)。

成员国12个。除5个创始国外，后相继加入的有阿尔及利亚、阿拉伯联合酋长国、加蓬、卡塔尔、利比亚、尼日利亚和印度尼西亚。

厄瓜多尔加入该组织后又退出。欧佩克石油资源丰富，在国际石油市场上占有十分重要的地位。据1980年统计，欧佩克石油储量为4343亿桶，占世界总储量67%。

1980年欧佩克石油日产量2688万桶，为世界日产量45%。每日出口量2289万桶，占世界出口总量的75%。1980年以后，石油市场形势发生很大变化，欧佩克的生产占世界总产量的比重由45%下降到31．4%，而其在世界石油市场的份额也由75%降至46．6%。

欧佩克的宗旨为：协调和统一成员国的石油政策，维护各成员国的石油利益；确保国际市场油价的稳定和生产国稳定的收入；有效地、节约地和正常地向消费国提供石油，并使他们在石油业的投资中得到公平的收入。欧佩克大会为最高权力机构，由各成员国石油部长率代表团组成，每年至少开会两次，特殊情况下，可由秘书长召集特别会议。其职责为制定总政策，审查理事会提出的报告和建议并作出决定，审查确定预算和财务报告，批准成员国对理事会理事的任命，任命理事会正、副主席及正、副秘书长。决议须经全体通过方生效。理事会为欧佩克大会执行机构，由各成员国任命的理事组成，每年至少举行两次会议，遇紧急情况，亦可召开特别会议。理事会负责该组织的指导和管理，贯彻大会决议，向大会提出报告和建议，并拟定年度预算，审查财务报告。

秘书处在理事会的指导下，以秘书长为首主持日常事务。秘书长为欧佩克依法授权的代表，任期两年。秘书处下设各职能部门及欧佩克新闻社。

此外，还设经济委员会，负责稳定石油价格的工作。1984年12月，又增设了油价和产量监督委员会。其重要活动有：(1)维护成员国石油收入。

1971年2月25日，海湾六个产油国和西方的石油公司达成协议、签署“德黑兰协定”，取消了过去产油国不得出口原油的规定。1972年1月20日，签订“日内瓦协定”，将原油标价提高8．49%。为避免美元贬值使产油国遭受损失，每年四次按美元同另外九国货币的平均汇率调整原油的价格。1973年10月，中东战争期间，欧佩克开展了减产、禁运斗争。经过两次大幅度提高标价，将每桶石油从3．011美元提至11．65美元。1974年，欧佩克的石油收入达1104亿美元，而1973年前的20年中，其总收入仅为1250亿美元。

1975年1月起，欧佩克取消了双重原油价格，实行单一价格，原油价格定为10．46美元1桶。(2)限产保价。

由于市场上石油供不应求，自1973年至1983年10年间，石油的价格上涨近20倍。进入80年代以来，一些国家开发了新的油田，一些原油生产国急剧扩大生产规模，加之西方主要工业国家经济出现衰退，普遍采取节约能源措施压缩原油进口，使得世界石油市场出现供过于求的局面，油价开始下跌。

在这种形势下，欧佩克于1981年5月在日内瓦召开部长会议，大多数成员国同意采取限产保价的办法。10月29日的部长级会议，一致同意把每桶原油定价为34美元。

1986年3月，纽约石油市场价格跌至每桶11．5美元，6月又跌到11美元以下，最低时跌破每桶8美元。1986年8月，第78届部长级会议就减产、保价达成临时性协议，决定9、10月石油日产量从2000万桶降至1600万桶。

这一协议扭转了持续7个月的油价暴跌局面，使油价由不足8美元升至10月份14美元左右。

1990年初，石油价格在每桶17－20美元左右徘徊。

8月，伊拉克侵占科威特，爆发了海湾危机，油价暴涨。伊侵入科2个小时之后，油价上升了4美元。

后一度上升到近40美元。海湾战争结束后，油价又回落到20美元左右。(3)参股与国有化。1973年1月1日签订的《利雅得协定》规定海湾产油国政府具有参加原油、天然气的勘探、开采、运输、贮藏、分配和出口的权力。

而在70年代以前，这些权力都操在西方几家大石油公司手中。通过斗争，产油国在石油公司的参股比率逐年增加。

伊拉克、科威特，委内瑞拉、卡塔尔、利比亚、阿尔及利亚和伊朗对石油工业已全部实行了国有化。(4)对发展中国家的援助。

欧佩克成立以后不断增加对发展中国家的援助。

1975年成立了旨在援助发展中国家的“阿拉伯非洲经济开发银行”。

1976年又建立了向发展中国家提供贷款和其他援助的欧佩克特别基金。截至1980年底，欧佩克向70多个国家提供211项直接贷款。