招抚政策

出处：按学科分类—历史、地理 中国社会科学出版社《义和团大辞典》第254页（1014字）

指清政府对义和团的政策。

在义和团兴起的初期，清政府对义和团的政策，各地不尽相同，总的说，有镇压，有招抚，剿抚兼施。1899年12月26日、29日和1900年1月3日，清廷谕示署山东巡抚袁世凯，对民教之案，务求持平办理，不可徒恃兵力；处理义和团的目前办法，总以弹压解散为第一要义，不可一意剿击，以致激成巨祸。1900年1月11日，清廷给各省督抚的上谕说：“近来各省盗风日炽，教案叠出，言者多指为会匪；因念会亦有别，若安分良民，或习技艺以卫身家，或联村众以保闾里，是乃守望相助之义，地方官遇案不加分别，概目为会匪，株连滥杀，是直添薪止沸，为渊驱鱼。”上谕要求各省督抚持平办理民教案件，遇事化大为小，化有为无，这是固根本、联邦交之所在。这道上谕，表明了清政府实际上承认义和团、大刀会等组织是守望相助的合法团体。但是，在列强的要求下，从清廷到直隶、山东的地方官又一再谕令查禁义和团。1900年2月19日，谕令严禁私立会名，令直隶、山东各督抚，剀切出示晓谕严行查禁，倘若执迷不悟，即行从严惩办，勿稍宽纵。这个时期，山东义和团已基本上停止了活动，直隶义和团则有较大的发展，直隶地方官进行了镇压。上述前后矛盾的方针，大体上持续到6月上旬。5月31日，以端王载漪为首的主抚派中的军机大臣、顺天府尹赵舒翘、顺天府尹何乃莹联名奏请招抚义和团。他们说，义和团诛不胜诛，不如扶而用之，统以将帅，编入行伍，因其仇教之心，用作果敢之气，化私愤而为公义，缓急可恃，似亦因势利导之一法。6月5日，慈禧委任赵舒翘、何乃莹赴直隶涿州察看义和团，令其解散，各安生业。

6月，加派协办大学士、军机大臣刚毅前往涿州，察看并劝散义和团。此行的实际目的和作用，是名为宣旨解散，实隐察看义和团的情势。是日，慈禧召集重臣密议对义和团的态度，经过激烈争论，主抚派占了上风。

之后，义和团在主抚派的“道引”下陆续进入北京。

但同时又接连发出剿团的上谕。这种矛盾情况出现，表明了主抚与主剿两派之间的矛盾，也是慈禧太后处于剿抚两难，直无定见的情况。16日，清廷责令刚毅、董福祥，对北京的义和团一面开导，勒令解散；其有年力精壮者，即行招募成军，严加约束。19日，第四次御前会议决定对列强宣战，招抚义和团。

21日，清廷发布宣战和招抚义和团上谕，嘉奖义和团民为义民，并令各省督抚招集成团，藉御外侮。

23日，清廷令庄亲王载勋、刚毅等为统率义和团大臣。