各国水利工程立法

出处：按学科分类—政治、法律 中国民主法制出版社《世界农业法鉴下部》第1764页（1111字）

世界水利管理立法活动已有几千年历史。人们为有效地对自然水进行分配，协调用水矛盾，合理利用水资源，不断地制定、修订水利法规。早在古代巴比伦时期(1792－1750年)，巴比伦统治者制定《汉穆拉比法典》。其中第53－56条规定：如果有人忽视维修堤防而造成决口，他应赔偿由此给其他土地所有者带来的损失；如果他无力赔偿损失，则他本人及其财产将被拍卖，受损失者将分得这笔钱等。在瑞士等国家，罗马法规和旧德意志法规都规定个人与公众的水权是不同的。根据罗马法规规定，除去极小的水源外，一切永久性自由流动的水都是公共水资源，其使用权属于罗马公众。对什么是“永久性自由流动的水”?罗马法规的依据是“终年不断”，而旧德意志法规的准则是“能够航行和浮运”。因此，较大的河流水权属于罗马公众，而较小河流则有私人使用权。古印度婆罗门经典《吠陀》中，包括许多有关水利设施管理方面规定。大约在公元前300年时已有如下规定：一般情况下，从建有水坝的河流、湖泊中用水，要支付生产收入四分之一作为国家税收。在饥荒时，国王及其臣民可在水坝附近建立临时住所。河流中水生动物、水渠和水坝受到保护。捕鱼要在获得许可时才能进行。还规定：如果个人水坝失于管理长达5年，其管理权则由国家接管。如果公众捐款建造水坝，则5年内免税；如果修理旧坝，则免税4年。另外，印度在1369年一则碑铭中，就已明确规定建造水库的选址及施工规范，规定12条必须具备的条件及6条必须避免的水利条件。在西班牙，7世纪颁布的法典明确规定，水是西班牙土地的“血和生命”。12世纪颁布《唐·杰姆国王水法》曾一直延续影响了几个世纪。该水法规定两条重要的原则：水不属于个人所有，而属于受益土地，当土地所有者变更时，水权也自动转移；水管理权掌握在有关的农场主手中，可民主选举管理实体，政府应保证这些管理机构的工作不受妨碍。该水法建立了巴伦西亚地区土地灌溉规则，对农业发展起到重要促进作用。英国13世纪亨利三世统治时期，曾致力于改造拉姆尼沼泽。并于1427年颁布英国历史上最早的一项重要排水法规。爱德华三世统治时期(1312－1377年)曾颁布法令，禁止往泰晤士河倾倒垃圾。1388年一项议会法案又专门对此作出规定。中国古代，也曾颁布大量的水法规，成为世界水法体系中的重要渊源之一。19世纪中叶以后，有关水利各项法规日益增多。除欧洲各国法规日益健全外，亚洲的印度、伊拉克、土耳其、柬埔寨、非洲的突尼斯，美洲的加拿大和波多黎各都颁布有关法规。进入20世纪后，世界各国多数都有了比较完备的水利法规。水利立法内容已逐步变得越来越具体，越来越详细，其门类也日益齐全。