企业民主管理的基本形式是什么?

出处：按学科分类—政治、法律 企业管理出版社《工会工作手册》第654页（1169字）

我国企业民主管理的基本形式是职工代表大会。《中华人民共和国全民所有制工业企业法》规定：“职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式。是职工行使民主管理权力的机构”。职工代表大会具有以下特点：

①职工代表大会具有广泛的代表性和充分的民主性，它最能体现劳动者的主人翁意志。职代会是由职工代表组成的，而职工代表又是按照一定的民主程序和一定的比例，由职工直接选举产生的。职工代表不仅要受所在部门职工的委托，代表他们的意志，而且还受所在部门职工的监督，这就保证了它的充分民主性。职工代表来自企业各个部门和各个方面，几乎包括了企业各方面的代表人物，这就保证了他的代表性。保证职工代表中生产工人和一般技术管理人员占多数，又保证了广大职工的主体性。民主性、代表性和主体性，不仅得到了职工代表大会制度上的保证，而且还通过职代会的性质使其得到鲜明的体现。因此，职工代表大会成为最能体现劳动者主人翁意志的民主管理形式。

②职工代表大会是有法定权力的组织，这是它区别于企业民主管理其它形式的重要特征。《企业法》明确规定职工代表大会有审议企业重大决策、评议监督行政领导干部和维护职工合法权益等方面的权力，这就从法律上保证了职工的主人翁地位，从而增强了职工的主人翁责任感，调动了职工的主人翁积极性。这也是职工代表大会成为企业民主管理基本形式的重要依据。

③职工代表大会拥有系统的组织机构和组织制度。实行职工代表大会制的企业，已形成了一套完整的民主管理体系。厂一级有职工代表大会和它的工作机构，车间有职工代表团，工段和班组有职工代表组。职工代表大会还设有各种专门的工作委员会，并有以民主集中制为主的一整套组织制度和民主程序。因此，职工代表大会不仅在开会期间能够有效地实行民主管理，在闭会以后也能保证经常地开展工作，这也是企业民主管理的其它形式所没有的。

④职工代表大会制在我国有三十多年的历史；积累了比较丰富的经验，也已为广大职工所熟悉，并且它的适用范围也很广。总之，职工代表大会作为民主管理的基本形式，不仅在其性质、职权、组织机构和工作制度上最能体现劳动者的主人翁地位，而且它还是企业根本制度——企业领导制度——的重要组成部分。它不仅规定了企业的领导原则，还规定并划分了企业的领导权限，它是社会生产力、社会主义生产关系在企业内部的综合体现。坚持职工代表大会这一民主管理的基本形式，就能从根本上确立职工的主人翁地位，增强主人翁责任感，调动其主人翁积极性和创造力，从而为实现企业的任务和目标，奠定牢固的基础和提供坚实有力的保证。