贯彻执行民主集中制的具体实施
出处：按学科分类—政治、法律 上海人民出版社《新世纪党的基层组织工作实务手册》第51页（2302字）
(1)发展党内民主，保障党员民主权利，充分发挥党员的积极性、主动性和创造性。第一，要切实保障党员的民主权利。党章规定了党员的八项权利；中央又制定下发了《中国共产党党员权利保障条例》。基层党组织都应认真执行党章和这个条例，保证党员的知情权、监督权、建议权、选举权和被选举权等基本权利得到落实。第二，从改革体制人手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。提高党内生活的透明度，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，使党员对党内事务有更多的了解和直接参与的机会。有些重要事情，应该坚持先党内后党外的原则，重要文件党内先传达，需要作出决策的重大问题党内先讨论，重大决策的实施党内先动员。第三，基层党组织应充分听取党员和下级党组织的意见。决策要充分尊重群众的首创精神，及时总结来自实践的丰富经验，决策过程中要认真倾听各方面的意见包括反对的意见，在民主的基础上实行正确的集中。
(2)完善集体领导和个人分工负责制。集体领导下的个人分工负责制，是民主集中制在党的领导生活中的体现。基层党组织实行集体领导，可以集中集体的智慧，不犯或少犯片面性的错误；有利于每个领导成员对不同的意见进行比较和鉴别，不断提高自己的理论水平和政策水平；有利于基层党组织工作的连续性，可以从组织制度上防止个人专断。
基层党组织实行集体领导，第一，凡属重大的问题，如重大工作任务的部署，中层以上干部的任免和奖惩，群众利益方面的重要问题，党的组织、宣传、纪检等工作的重要问题等，都要经过党委会集体讨论决定。第二，要正确处理好书记与委员的关系。书记与委员是平等的，在讨论决定重大问题时，书记和委员都只有平等的一票，书记没有特殊的权利。书记在班子中要发挥议大事时的把关作用，作决策时的引导作用，决策实施时的组织作用，行动中的表率作用。委员也要积极参加集体领导，郑重地行使自己的权利。书记与委员应当相互尊重，互相支持，对党委集体负责。第三，领导成员的分工要明确。要实行目标责任制，并列入干部考核内容。每个成员既要管好自己分管的工作，又能密切配合其他领导成员开展工作。
(3)加强党内监督，不断完善党内监督制度。加强党内监督是贯彻民主集中制的一个重要方面。监督的内容包括，贯彻执行党的路线方针政策的情况；遵守民主集中制的各项制度的情况；正确运用权力，保持清正廉洁的情况等。基层党组织在加强党内监督方面要注重四点：第一，党要管党，关键是管好干部。要正确开展批评与自我批评，在原则问题上进行思想斗争，坚持真理，修正错误；要坚持民主生活会制度，广泛开展谈心、思想互助活动，及时提醒、纠正某些干部的问题。第二，党组织对党员和干部要严格要求、严格管理、严格监督。每个党员要时刻不忘自己的入党誓言，不忘自己的党员身份，按照党章的要求去认真履行义务。每个党员干部，除了按党员的要求去做外，更要时刻不忘自己的责任，自重、自省、自警、自励，严于律己，自觉地与各种腐败现象作坚决斗争。第三，把制度建设同思想政治工作结合起来。一方面要认真执行已有的各项规章制度，认真落实党风廉政建设责任制，另一方面根据新情况制定新的规章制度。同时，要加强理论学习和做深入细致的思想工作。第四，充分发挥人民群众的监督作用。党组织和党员干部，要以立党为公、执政为民作为一切工作的出发点和归宿，发扬党的优良传统和作风，自觉依靠群众，着力解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的问题。
(4)健全党的基层组织的选举制度。根据党的民主集中制的原则，党的基层组织委员会应该经过党员大会或党的代表大会按照规定的选举程序进行选举，并定期进行改选。因为只有经过民主选举产生的领导机关和领导成员，才能体现广大党员的意志，才具有真正的权威。党的基层组织要严格执行党章关于选举的原则规定，按照党的选举条例，按期召开党的代表大会或党员大会，搞好基层党组织的改选工作。
搞好改选工作，有利于总结经验教训，不断改进基层党组织的工作。基层党组织改选过程中的一项主要内容，是由基层党的委员会向党员大会或党员代表大会作工作报告，总结任期内的工作，对今后加强党组织的建设提出建议，并在广泛听取党员意见的基础上形成决议。因此，按期改选基层党组织，可以认真总结经验，找出不足，及时采取改进措施，把基层党组织的工作不断向前推进。
搞好改选工作，有利于优化领导班子结构。按期改选基层党组织，把在改革和建设的实践中涌现出来的德才兼备、实绩突出和群众公认的党员及时选进领导班子，把那些不适应工作要求或不称职的同志及时调整出领导班子，领导班子结构就能始终处于优化的状态，党组织领导班子的自身建设就会不断得到加强。
搞好改选工作，有利于活跃党内民主生活，加强党内的民主监督。按期改选基层党组织，是党员直接参与党组织事务的一项重要制度。在改选过程中，党员可以充分运用自己的民主权利，对党组织的工作发表意见，提出批评和建议，可以根据自己的意愿选举领导班子的成员，这样就能活跃党内的民主生活，并把党组织的领导成员置于党员群众的民主监督之下，有效地防止和克服特殊化、以权谋私等各种不正之风和形式主义、官僚主义作风。