推动社区服务的开展

出处：按学科分类—政治、法律 上海人民出版社《新世纪党的基层组织工作实务手册》第750页（1762字）

社区服务是改革中出现的新事物。做好社区服务工作是社会发展进步的客观要求，是深化改革、加快经济发展的重要举措，是建立和完善社会保障制度与社会化服务体系的必然要求，也是加强社会主义精神文明建设的题中应有之义。2000年《民政部关于全国推进城市社区建设的意见》中指出要拓展社区服务。在大中城市，要重点抓好城区、街道办事处社区服务中心和社区居委会社区服务站的建设与管理。社区服务主要是开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务。社区服务是社区建设重点发展的项目，具有广阔的前景，要坚持社会化、产业化的发展方向。各地区要继续贯彻落实国家对发展社区服务的各项扶持政策，统筹规划，规范行业管理。要不断提高社区服务质量和社区管理水平，使社区服务在改善居民生活、扩大就业机会、建立社会保障社会化服务体系、大力发展服务业等方面发挥更加积极的作用。

现阶段，社区服务专业正处于起步阶段，尚需要政府的指导和调控，而作为人民根本利益代表的中国共产党自然应该在社区服务中发挥自身的作用。江泽民指出：“我们党来自人民，植根于人民，服务于人民。建设有中国特色社会主义全部工作的出发点和落脚点就是全心全意为人民谋利益。”全心全意为人民服务，是中国共产党的宗旨。社区服务以其对居民生活的全方位关注，为履行党的宗旨提供了新的舞台。社区党组织要在硬件和软件两方面进一步推动社区服务的开展。

在硬件方面，社区党组织要支持社区行政组织推动社区服务体系的完善。首先要完善社区服务设施和服务网络。加快社区服务设施建设是强化社区服务功能的前提，社区要解决“老幼孤残”等群体的生活困难，需要开展社区福利服务；社区要提高基层医疗保障能力，需要开展社区卫生服务；社区要控制人口，需要搞好社区计划生育服务；社区要促进失业人员、无业人员再就业，需要推进社区就业服务；社区要丰富居民业余生活，需要完善社区文化体育设施；社区要提高居民科学文化素质，需要大力开展社区教育、科技服务；社区要维护社区居民的合法权益，需要进一步开展社区法律服务；社区要维护居民生命财产的安全，需要强化社区安全服务；等等。社区服务是以街道居民委员会等基层性质社区组织为依托的，党组织要利用自身的资源优势帮助推动在街道一级普遍建立功能齐全、设备先进、规模较大的社区服务中心，作为开展社区服务的基地和载体，并建立和完善市、区、街道、居委会四级社区服务网络，面向全体社区成员，开展多层面、多领域、全方位服务。其次要促进社区服务产业的发展。社区党组织要推动社区服务的产业化、社会化。社区服务要以街道、居委会为依托，充分调动企事业单位、社会团体、社会中介组织和居民群众等社会力量的积极性，充分利用、合理配置社区资源，提高社区资源使用效益。同时要把社区服务与发展地区经济结合起来，逐步实现社区服务的产业化。再次社区党组织要推动开展社区工作专业教育，培训社区服务工作人员，推动社区服务工作向专业化方向发展，并可促进建立社区服务工作评价指标体系和目标管理体系。社区服务设施、网络和队伍的建设，可以使社区服务成为有活力的自运转系统，形成无偿服务、低偿服务和有偿服务相结合的较为完善的社区服务体系。

在软件方面，社区党组织要促进社区服务质量和服务水平的提高。社区服务工作，如家政服务、商品配送、病人护理、学生就餐、养老托幼、再就业服务等，同其他领域的服务不一样。社区服务的特点不是单向性的，而是强调双向的互动关系和感情沟通，因此社区服务是一种特殊的情感式的服务工作，要求服务提供者具有良好的心理素质、稳定的乐观的情绪，并富有同情心和感染力。社区服务是民心工程，必须注重质量，注重信誉。要形成社区服务的良好形象，必须在婚、生、幼、教、残、抚、贫、难、老、病、丧这根全程服务链条上，每个环节都讲服务质量，都讲信誉，都讲职业道德，促使社区形成“人人为我，我为人人”、“社区为我、我为社区”的良性循环与良性发展的局面。