国务院答复铁路质问案

出处：按学科分类—交通运输 社会科学文献出版社《中华民国铁路史资料1912-1949》第563页（1577字）

【事件内容】：

参议员许喆，对于交通部有无与福公司订立合同建筑泽清铁路一事，前曾提出质问书，国务院已将质问书逐条答复。兹录如下。

查福公司于民国四年8月间，根据借款合同，派代表来交通部，提议展限；并以道清路线太短，必须展筑，方免频年亏折，当由清化起展至怀庆府黄河边之孟县，又由怀庆府经阳城至平阳府，合计约长一百二十五英里。福公司并拟具条款，讨论多次。尚无结果。

五年6月间，为道清借款还本付息之期，部款支绌，无法凑付，经向福公司提议展期付款办法。该公司要挟多端，始允电商伦敦总公司定夺。嗣据该公司代表答复，英京总公司财政困难，此次垫款，甚难筹备；若与英公使磋商，当有办法等语。维时英使馆巴参赞谒外交总长云：道清还本付息到期，交通部提议垫款。据福公司报告，英京复电垫款无成。查道清还本付息，届期贵国政府向公司提议垫付，此种办法，非计之良。道清路线太短，致有入不敷出之累。若道清路线与怀庆相接，自必较有希望。朱公使特嘱来问；如允许延长路线，则垫款一事，福公司代表允再商议等语。外交总长答以斟酌再复。

嗣后，英朱使又向外交总长要求垫款办法，内有由福公司借款，延长道清至孟县；俟欧战告竣后，展至平阳府各节。经前外交总长允予依议［办］理。嗣后，英朱使来交通部谒前许总长，云：道清还本付息到期，不能交付福公司，未为垫付；要求应允三款：第一款为付年息七厘，第二款请定福中公司煤斤他路运价，第三款(甲)自清化展至孟县，以扩充运输，福公司今筹有的款，即可动工，(乙)由清化展筑至平阳府，请部先行允许。其详细办法，俟欧战告终，再行开议。许前总长以垫款年息七厘，以及自清化展至孟县，可以增加收入，减少亏折，均可照办；至展筑至平阳一节，福公司于欧战时期，既不能从事建筑，自无先期应许权利之理，应俟容后再议。其余要求之款，尚须研究。嗣派交通部权前次长至英使馆答复准驳各节。

英朱使对于道清展至平阳一节，语气强硬，丝毫不肯让步。福公司代表复节次来交通部要求，百端辩难。许前总长不得已乃即切实声明，允自清化展至孟县，自怀庆展至平阳；惟自怀庆至平阳之展筑，须俟欧战告终后，方可开议实行办法，函致福公司，始得代表之承认。

续后福公司屡来催议展线合同，至七年3月间，该公司总董巴森由英来华，一再催议，并请指派代表，经交通部饬派道清铁路局长程世济代表交通部，与福公司会商合同办法，当以道清展线为根据，原合同拟订则损失之处过巨，拟将道清展至平阳路线，为清化至平阳之干线；而以道清欲行展筑至孟县之路线，改为清平之支线，仿照津浦合同另行商订条件，与道清原合同完全脱离，以免束缚。福公司坚持不允，英使馆巴参赞亦力抗其议，交通部再三力争，始于本年6月暂行商定，清平铁路孟县支线借款合同。其中条件凡有关于主权及利益者，均经竭力争回，历数月之久，几费磋商，福公司始能勉允。惟以债票卖价及发行债票费用之折扣，交通部力持增减，该公司电商英京总行，该总行以欧洲市面不佳，卖价难以提高等语答复。交通部以政府吃亏太甚，尚未认可，至今迄未成议，此道清展线经过之交涉情形也。

总之，道清展线一事，系前外交总长及交通部许前总长与英使交涉应允，并经许前总长正式函致福公司声明有案，此时殊难爽约。交通部不得已根据前议，屡与磋商，期于挽回我国利权为补救之策，所议另定干线脱离道清合同，即其结果。将来如合同磋商就绪，自必先行提出国务会议，转咨国会通过，方能正式签订，现在尚悬未定，相应咨复查照。