苏俄农民土地委托立法

出处：按学科分类—政治、法律 中国民主法制出版社《世界农业法鉴下部》第1365页（881字）

1917年《苏俄土地法令》附件《农民的土地问题委托书》规定，土地问题只有全民立宪会议才能加以全盘解决。解决土地问题的最公正的办法应该是：(1)土地私有权永远废除；禁止买卖、出租、出典或以任何其他方式出让土地。一切土地：国家的、皇族的、阁部的、寺院的、教堂的、租有的、长子继承的、私有的、公共的和农民的等等土地，一律无偿地取消其原主所有权，成为全民财产并交给一切耕种土地的劳动者使用。因财产改革而受到损失的人，只有在适应新生活条件所必需的时间内，有权取得社会帮助。(2)所有地下蕴藏，如矿石、石油、煤炭、盐等等，以及具有全国意义的森林和水利，只归国家使用。一切小的河流、湖泊和森林等等交给村社使用，但必须由地方自治机关管理。(3)具有高度农业文化的农场所占的土地，如果园、种植园、苗圃、养殖场、温室等等，不得分割，而应改为示范农场，并视其规模和作用，只给国家或村社使用。城乡的宅地连同家里果园和菜园，仍归原主使用，其面积和税额，由法律规定之。(4)饲马场、官办和民营的种畜场和种禽场等等，一律没收，变为全民财产，并视其规模和作用，只给国家或村社使用。关于赋金的问题应由立宪会议研究。(5)被没收的土地上的全部耕畜和农具，视其大小和用途，不付赎金只给国家或村社使用。少地农民的耕畜和农具不在没收之列。(6)凡愿意用自己的劳动，依靠家属的帮助或组织协作社从事耕种的一切俄国公民(不分性别)，均享有土地使用权，但应以有利耕种的期间为限，禁止使用雇佣劳动。村社社员暂丧失劳动力在两年以内者，村社必须在该社员劳动力尚未恢复的期间，通过公共办法予以帮助。农民因年老或残废而永远无法自己耕种土地时，便丧失其土地使用权，但可向国家领取抚恤金。(7)土地应当平均使用，即根据各地条件，按劳动定额或消费定额把土地分配给劳动者。使用土地的方式不应受任何限制，各乡村可决定采用按户、按独立农庄、按村社、按劳动组合等方式使用。(8)一切土地从脱离原主之日起，都是全民的土地。关于分配土地给劳动者的事宜，由地方自治机关和总自治机关负责主持。